黄惠宁委员：

您提出的关于吸引外出人员返乡创业就业、加快发展“归雁经济”的提案收悉。您的提案对于加快推进返乡创业就业，助力县域经济发展和乡村振兴具有重要意义和参考价值。经商省发展改革委、省住建厅、省商务厅、省农业农村厅，现将办理情况答复如下：

面向外出务工经商人员大规模推进以乡情为纽带的返乡创业，是省委、省政府聚焦加快建成中部地区崛起重要战略支点、奋力谱写中国式现代化湖北篇章的重大决策部署，对于扩内需稳增长促消费、稳就业惠民生促发展具有重要实践意义。今年以来，WG彩票 会同相关部门全力推进返乡创业工作，持续为返乡人员提供政策扶持、平台支撑、项目推介和服务保障，营造良好创业环境和氛围。今年1-7月，全省新增返乡创业6.16万人，同比增长15.82%，带动就地就业16.38万人，同比增长4.00%。

一、精准施策，构建返乡创业就业全周期政策体系。一是集成创业就业支持政策。聚焦创业主体“初创难、成长慢、转化弱”问题，推出“六补贴一优惠”政策包，构建“担保贷+稳岗贷+信用贷”多元联动支持体系。创业担保贷款规模全国领跑，今年截至目前，全省新增发放创业担保贷款199.7亿元，同比增加14.69%。发放稳岗扩岗专项贷款179.82亿元、社保补贴8.7亿元、稳岗返还资金2.05亿元，真金白银支持市场主体发展。二是建立全周期的住房保障体系。我省在返乡就业创业人员集中的开发区、工业园区通过新建、购买等方式筹集配售型保障性住房6313套；通过先租后售方式对部分青年教师、青年医生等提供住房5600套；通过落实综合民生支持政策，对11300名返乡置业和创业置业人员实施购房安居奖补政策，支持其购买商品房。

二、靶向发力，提升返乡创业就业服务质效。一是建立创业服务支撑体系。完善县、乡、村三级服务网络，初步建成“四库两清单”（返乡创业人员信息库、创业平台库、创业项目库、创业导师库、政策清单、服务清单），配备千名WG彩票 服务专员，实施政策咨询、用工指导、社保接续、维权保障等服务。二是开展导师“陪跑”。建立200人省级导师库，实行省级导师、市县土专家分层指导，提供“创业陪跑”。针对各类群体开发特色课程，上半年开展创业培训4.6万人。三是开展多方位资源对接。开展省、市返乡创业示范平台建设，打造“县有集聚园、镇有孵化器、村有家庭坊”三级载体，建成各级载体平台1923个。发布平台信息地图，实现“一图尽览、一键导航”。遴选推介近1000个优质项目，引导创业者向特色产业、农产品加工等领域开展链式创业。

三、宣传发动，营造返乡创业就业情感氛围。一是常态化联络。依托驻外劳务工作站、商协会等，在外出人口集中地设立171个返乡创业联络站，加强与外出务工经商人员的联络，大力宣传返乡创业就业优惠政策，号召在外人士返乡就业创业。二是节假日上门。抢抓春节、清明、端午节等节假日等务工人员返乡有利时机，省市县乡村五级联动，开展“WG彩票 敲门行动”，了解返乡人员需求。三是强化示范带动。举办湖北省大规模推进返乡创业政策发布会，打造“创立方”“创业青年说”等交流平台，常态化开展创业训练营、创业路演、创业推介等活动983场，挖掘宣传643名“小镇创业家”。分层分类举办大学生、博士后、留学归国人员、返乡创业等创新创业大赛，激发创业热潮。四是完善公共配套。统筹完整社区建设与“15分钟生活圈”，着力完善公共服务配套，持续提升社区宜居水平。既有社区以“一老一小”为重点，通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式，因地制宜补齐功能服务短板。新建社区以全龄友好型为导向，以服务青年人为重点，引导建设创新创业、全民学习、文化休闲、绿色低碳场景，通过将标配要素明确到规划设计条件中，让新建社区在建成时即为完整社区，极大提升人民群众获得感、幸福感。

下一步，我们将以更大力度支持返乡创业、以更优生态服务返乡创业、以更好舞台吸引返乡创业，全力以赴推动各项政策举措落地见效，让创业者“回得来、留得住、干得好”。一是加快政策兑现。落实国办25号文件，制定我省创业就业增量政策，实施稳岗返还提标、社保补贴扩围，释放政策效应，助力创业主体稳定发展。二是加强服务保障。加快建设全省人力资源综合服务平台，推动创新创业要素高效配置。用好返乡创业联络站、各级各类创业平台，提供精准创业服务。三是加力宣传引导。8月底前，赴深圳市开展粤港澳大湾区创业推介活动。组织省级返乡创业园区、街区、项目认定，选树宣传100名“荆楚返乡创业之星”，发挥示范引领作用。四是加大考核激励。将创业就业工作纳入全省高质量发展考核，建立常态化长效化推进机制，推动形成“大中小微个”市场经营主体梯次培育、铺天盖地的良好局面，以创业新作为开辟就业新空间，为湖北加快建成中部崛起战略支点注入新动能。

感谢你们对我们工作的关注、监督和支持，恳请继续多提宝贵意见和建议。

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2025年8月5日