王景逸委员：

您提出的关于支持民营企业人才引进相关配套政策的建议收悉。您在提案中指出“民营实体企业引才困难”与“高校毕业生就业难”这两个看似矛盾实则紧密联系的社会现状日益凸显，提出支持民营企业广泛吸纳高校毕业生就业的建议，具有很强的现实性和针对性，为我们进一步做好高校毕业生就业工作和民营企业引才工作，提出了很好的意见建议。结合您的提案内容，我们会同省委组织部、省委编办、省教育厅、省财政厅、团省委、人行湖北省分行对您的建议进行了研究办理，现答复如下：

一、关于在“三支一扶”计划中安排民营岗位。我省积极落实党中央、国务院关于高校毕业生就业工作决策部署，深入推进“三支一扶”计划落地见效，引导和鼓励高校毕业生到基层就业和服务。“三支一扶”计划为全国统筹实施的基层服务项目，目前，各省市均未安排“三支一扶”人员到民营企业服务。主要原因是：根据全国“三支一扶”办公室通知要求和我省文件精神，由县级和市级“三支一扶”办根据基层服务单位未来2-3年空编情况和地方财政资金配套情况，合理申报年度招募计划，“三支一扶”人员一般安排在基层事业单位服务。

下一步，我们将积极向全国“三支一扶”办汇报相关情况，加强走访调研，探索在“三支一扶”项目中安排一定比例民企岗位的实施路径。

二、关于在“西部计划”中安排民营岗位。经综合研判，现阶段在“西部计划”中增设民营企业岗位可行性较低，具体原因如下：一是政策定位存在偏差。根据大学生志愿服务西部计划全国项目管理办公室及相关文件要求，目前，湖北省内西部计划岗位主要围绕乡村教育、服务乡村建设、健康乡村、乡村社会治理、基层青年工作等方面开展志愿服务，岗位设置严格落实基层导向、乡村导向。民营企业属市场化主体，其岗位性质与“西部计划”的基层服务目标及公益性定位难以有效衔接，强行纳入易导致政策执行偏离初衷。二是实施保障矛盾突出。经费机制冲突：目前，湖北省西部计划国家项目志愿者经费由中央和地方财政共同保障，地方项目由省、市、县三级财政共同保障。以地方项目为例，目前志愿者平均每月到手补贴标准为不低于2600元，相对企业薪资较低。若增设民企岗位，需额外协调企业分担经费，易引发补贴标准不统一、待遇差异等问题。管理机制差异：志愿服务与企业用工在考核方式、身份定位等方面存在本质区别，若混合实施，志愿者与企业员工身份定位易混淆，可能影响服务成效及项目管理规范性。

下一步，为充分发挥“西部计划”志愿者基层服务经验优势，助力民营企业人才队伍建设，我们将会同团省委从以下几个方面加强民营企业吸纳“西部计划”志愿”：一是开展专项宣讲吸纳人才。鼓励有关地方团委邀请民营企业于每年二季度举办“西部计划”志愿者专场宣讲会，系统介绍企业发展规划及岗位需求，定向吸引服务期满、具备基层实践经验的优秀志愿者入职。二是优化人才选拔机制。“西部计划”志愿者普遍具有1-3年基层服务经历，鼓励民企在招聘中优先录用服务期满且考核合格的“西部计划”志愿者，对获评省级以上优秀等次的志愿者，同等条件下优先录用。三是建立定向长效合作机制。西部计划”志愿者基本在乡镇及以下层级服务，熟悉乡村或基层工作环境，具备较强的适应能力和解决问题的能力，民企可根据自身业务发展需要，聚焦“西部计划”志愿者优势，与重点服务县建立定向长效合作机制，按年度发布“西部计划人才定向岗位”，形成人才输送渠道。

三、关于以“政聘企用”的方式探索建立“事业编企业用”人才引进制度。据了解，2023年以来，十堰市茅箭区、郧阳区、襄阳市谷城县已对“事业编企业用”人才引进制度进行了一些探索。

下一步，我们将会同省委人才办、省委编办积极加强相关问题的调查研究，总结有关县区工作经验，重点就吸引和稳定急需紧缺高层次人才特别是海外高端人才、体制内体制外自由流动的渠道、提供事业编制服务进行探索，充分发挥编制在人才集聚、人才激励和事业发展等方面的基础保障作用，进一步发挥人才创新创造能力。同时，建立高校与企业、国有企业与民营企业共引共用人才机制，引导人才向民营企业集聚。深入开展专业人才智汇基层活动，统筹实施“院士专家企业行”“科技副总”“产业教授”等专项，选派更多优秀人才服务民营企业发展。

四、关于鼓励民营企业招录高校毕业生。民营企业招用毕业年度和离校两年内未就业高校毕业生，签订劳动合同，并按规定缴纳社会保险费的，按每招用1人1000元的标准发放一次性扩岗补助，其中符合条件的小微企业还可申请最长不超过1年的社会保险补贴。关于向民营企业招用的全日制本科及以上层次高校毕业生提供人才公寓及按规定发放人才津贴，属于各地制定的引才政策，不是省级层面的政策，需要地方兑现落实。

下一步，我们将会同教育部门继续从以下几个方面做好工作：一是开展专项招聘活动。鼓励民营企业、中小企业稳岗拓岗，举办“百县进百校联万企”“百城千校万企促就业行动”等活动，引导有意向的高校毕业生到民营企业建功立业。二是积极拓展资源。承接教育部、WG彩票 部鄂湘赣地区“千校万企供需对接会”活动，为民营企业吸纳人才提供平台。实施访企拓岗专项行动，主动对接地方产业需求和“两重”“两新”政策落地，挖掘更多民营企业就业机会。三是加强宣传引导。举办大学生职业规划大赛，引导学生树立正确就业观念。支持民营企业、中小企业进校宣讲，加大宣传推介力度。

五、关于加大民营企业扩岗金融支持。一是加强创业担保贷款支持。加大创业担保贷款政策实施力度，将创业担保贷款个人和企业的贷款额度上限分别提升至30万元、500万元。小微民营企业在1年内新招用高校毕业生等符合创业担保贷款申请条件的人数达到现有在职职工人数10%（超过100人的企业达到5%）的，可申请最高额度不超过500万元的创业担保贷款，并享受贷款实际利率50%的财政贴息。印发省级《创业担保贷款网办服务规范》，实现电子化审批地市全覆盖。优化并大力推广稳岗扩岗专项信贷产品。截至2024年末，湖北省创业担保贷款新发放8.95万笔、333亿元；贷款余额达761亿元，位居全国第1。二是延续实施稳岗返还政策。参保企业足额缴纳失业保险费12个月以上，上年度未裁员或裁员率不高于5.5%，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还。大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按60%返还。

下一步，我们将会同省财政厅、人行湖北省分行等相关部门，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署和工作要求，加大政策落实力度，加强金融支持就业方面研究和政策储备，支持民营企业人才引进，促进民营经济高质量发展。

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2025年7月4日