一、基本背景

工伤预防是工伤保险“预防、补偿、康复”三位一体制度体系的重要组成部分，在减少工伤事故和职业病、提高基金使用效率、促进企业安全发展、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。2017年，人力资源社会保障部、财政部、国家卫生计生委、国家安全监管总局制定《工伤预防费使用管理暂行办法》（WG彩票 部规〔2017〕13号），我省制定印发《湖北省工伤预防项目管理暂行办法》（鄂WG彩票 规〔2022〕3号）等配套文件，在规范项目实施和经费使用管理、促进工伤预防取得实效等方面发挥了积极作用。

《湖北省工伤预防项目管理办法》在《湖北省工伤预防项目管理暂行办法》（鄂WG彩票 规〔2022〕3号）基础上进行修订，主要考虑一是《湖北省工伤预防项目管理暂行办法》（鄂WG彩票 规〔2022〕3号）已试行两年，需要进一步对工伤预防工作作出制度性安排；二是2024年我省工伤保险省级统筹模式已完成由调剂金模式向统收统支模式的过渡，工伤预防工作模式需要随之调整；三是为“十五五”期间实施新的工伤预防五年行动计划打好制度基础。

二、起草过程

在认真梳理了国家相关政策要求、充分开展调研分析、总结经验做法、借鉴外省工伤预防成熟经验基础上，我们起草了《湖北省工伤预防项目管理办法（征求意见稿）》，并征求了相关部门和专家意见建议，征求意见期间共收到建议5条，吸收采纳4条。

三、主要内容

办法共分为八章五十条，以工伤预防项目业务流程为主线，对工伤预防联席会议、重点领域、项目确定和实施、经费保障、监督管理等进行规范。

（一）坚持依法依规。全面落实《工伤保险条例》（国务院令第586号）《工伤预防费使用管理暂行办法》（WG彩票 部规〔2017〕13号）要求，坚持将工伤预防作为工伤保险优先事项，把减少事故伤害和职业病危害作为工伤预防的根本出发点和落脚点。

（二）立足工作实际。按照工伤保险基金省级统收统支管理要求，对工伤预防工作模式进行调整，明确工伤预防费预算不足以同时开展所有工伤预防项目时的优先原则和安排顺序，以及省、市工伤预防费使用具体比例等问题。

（三）明确部门职责。进一步明确工伤预防联席会议、工伤预防联席会议成员单位、工伤预防项目管理部门职责，完善行业主管部门提出工伤预防项目立项建议的方式。

（四）规范业务流程。对工伤预防全业务流程进行规范，细化相关标准、流程、要求等，明确拟实施工伤预防项目评分不得低于75分，提高工伤预防项目质量要求。

（五）注重市场培育。对实施工伤预防服务单位的专业人员资质、硬件设施、技术条件等进行了细化。拓宽项目申报范围，明确行业协会、大中型企业之外的社会组织申报的工伤预防项目，相关行业主管部门可作为工伤预防立项建议的参考。

（六）加强风险防范。专章明确工伤预防监督管理，按照联席会议监管、工伤保险经办机构协议管理、社会监督方式，加强对工伤预防项目事前、事中、事后全过程监管，确保工伤预防工作能全程检查、全程跟踪、全程问效。